华新社

华新社美国7月13日电（记者 黄世雄）中美基础研究合作正遭遇新一轮严重挫折。据美国《科学》杂志（Science）7月10日报道，美国国家科学基金会（NSF）推出一项新政策，自新财年起实施研究安全新规，明确禁止将NSF经费用于与列入美国政府“受限实体”清单的机构及其雇员开展合作。申请项目时，研究机构和相关人员须进行合规认证，机构本身也需承担识别和处理违规行为的责任。

这项新规依据的是美国国防部及其他联邦机构维护的所谓“受限实体”清单，覆盖数百家中国机构，包括顶尖高校、国家实验室及研究机构。新规彻底摒弃了此前尝试平衡合作风险与收益的思路，实际上禁止了与绝大多数中国科学家的合作。

不过，也有部分中国知名机构未被列入，例如清华大学近期还从加州大学伯克利分校延揽到2025年诺贝尔化学奖得主奥马尔・亚吉。与此同时，白宫管理和预算办公室（OMB）在更广泛的改革提案中，拟禁止与所有“关注国家”及“关注外国实体”合作，中国是其中“最突出的国家”，名单还包括俄罗斯、伊朗和朝鲜。若该规定最终实施，美国资助的科学家与亚吉的合作也将被禁止。

美众议院“中国问题特别委员会”主席、共和党众议员约翰·穆勒纳尔称赞NSF此举“值得称赞且合乎常理”，并敦促其他联邦机构效仿。

然而，许多科学家认为这一政策忽视了中美合作对双方的益处，是错误之举。斯坦福大学物理学家彼得·米克尔森直言：“这项NSF政策以及可能出台的OMB新规，对美国科学绝对有百害而无一利！”他曾组织数百名斯坦福教职员联名抗议穆勒纳尔此前推动限制对华合作的立法尝试，虽未成功，但穆勒纳尔仍在继续倡导此类法案。

长期关注中国的观察家、昆山杜克大学前执行副校长丹尼斯·西蒙更为担忧：“NSF政策给了穆勒纳尔一个开放舞台，让他可以把任何人列入禁止合作清单，我认为这最终会发生。”

关于新规的实施，NSF目前正公开征求意见，并计划在10月1日生效的新版《受资助者操作指引》中公布最终细则。研究倡导者期望新版指引能澄清诸多疑问，其中最核心的是“研究合作”的定义——是否涵盖会议上的公开学术交谈，或独立完成的论文中的共同署名？

追踪联邦研究政策的大学联盟COGR的凯文·沃兹尼亚克指出，NIH和NASA等机构已在限制受资助者与外国科学家合著论文，尽管“共同署名不一定等同于合作”，但NIH将其视为判定是否越界的因素之一。

报道称，政策走向或在7月15日进一步明朗。届时，NSF幕僚长丽贝卡·凯瑟（Rebecca Keiser）将与美国国立卫生研究院（NIH）、能源部（DOE）科学办公室的官员一同出席穆勒纳尔主持的听证会。不过，西蒙预计，NSF不会因学界反对而大幅调整政策。他总结道：“NSF过去在评估对华往来利弊时非常负责，但在当前政治气候下，联邦机构已无法保持这一立场。”

华新社韩国（记者 湛农庄）在上周美国政府公开施压要求韩国半导体企业加大在美投资后，SK海力士释放出新的信号。据韩国《京乡新闻》12日报道，SK海力士10日在美上市后，正着手评估在美投资事宜。SK集团会长崔泰源表示，公司正以电力、供水、人才和供应链等条件为前提，研究在美国建设存储芯片工厂的可行性。观察人士表示，美国现任政府此前一直利用半导体关税威胁来推动企业赴美投资，如今更是公开点名韩国三星电子和SK海力士，意在构建以美国为中心的存储芯片供应链。韩国媒体分析认为，美方此番施压迫使韩企深陷本土扩产与海外布局的两难承压困局。

美官员公开“点名”施压

据韩国经济新闻网报道，当地时间9日，美国商务部长霍华德·卢特尼克在美光科技纽约州克莱镇新工厂奠基仪式上公开点名三星电子和SK海力士，要求两家韩企赴美新建存储芯片生产设施。据美国彭博社报道，卢特尼克当天证实，美方正在与这两家韩国存储芯片制造商进行商谈，但他拒绝透露具体细节。他承认，美光科技或许并不乐见竞争对手在美国拓展业务，但卢特尼克强调了增强美国芯片供应链韧性的必要性。

值得一提的是，上述言论发表后的一天，也就是10日，SK海力士正式在纳斯达克全球精选市场挂牌交易。此次首次公开募股（IPO）规模达265亿美元，创下境外企业赴美IPO最高纪录。韩国《每日经济》分析认为，美方此番表态绝非常规招商引资，而是其半导体本土化政策的重要升级。美国正通过关税、补贴和税收优惠相结合的方式，引导海外半导体企业扩大在美产能。因此，三星电子和SK海力士的投资压力预计也将进一步加大。

对于美国持续施压韩国半导体企业，天津外国语大学国别和区域研究院教授郑继永12日接受《环球时报》记者采访时表示，美国的做法与表态表面是招商引资，实质是美国进一步推进半导体供应链“本土化”战略。随着人工智能、大模型产业快速发展，存储芯片特别是高性能存储（HBM）已成为AI竞争的重要基础设施，美国希望将关键产能转移并控制在本土，加速构建美国主导的半导体制造体系。

投资差距成美方不满借口

韩国商业媒体“Business Korea”报道称，美国政府认为，三星电子和SK海力士在韩国和美国投资额之间的巨大差距，足以引发不满。贸易专家表示，韩国政府近期大力推动的西南地区800万亿韩元半导体超级项目，是美国政府对韩国企业不断施压的主要原因之一。

事实上，三星电子和SK海力士目前均已在美国投资，只是尚未在当地直接生产DRAM或NAND闪存。据韩国经济新闻网报道，三星电子目前正在得克萨斯州泰勒市建设一座晶圆代工厂，投资额高达440亿美元；SK海力士则投入40亿美元，在印第安纳州西拉法叶建造人工智能芯片先进封装工厂。两家公司现有在美项目主要集中于晶圆代工和先进封装，而美方此次点名要求的是存储芯片生产设施，追加投资的指向十分明确。

据“Business Korea”报道，卢特尼克甚至发出强硬警告，“如果他们（半导体企业）不在美国投资，美国可能会对韩国等主要半导体生产国征收高达100%的半导体关税。”报道称，在韩国政府力推半导体“超级项目”的背景下，三星电子和SK海力士竟然陷入困境：为避免美国“100%关税炸弹”的威胁，它们或许不得不进一步扩大在美国的投资规模。业界人士则担忧，如果两家企业难以克服美国压力，不合理地增加在美投资，那么此前承诺的韩国西南地区投资计划可能会更加难以落实。反之，如果它们只专注于国内投资，同样会遭受美国方面的打击。

韩半导体产业面临更复杂压力

为让更多半导体企业在美扩大投资，卢特尼克表示，“既然美光科技已经走在前面，其他企业最终也只能跟上。”他还说，“我们希望保护美国企业以及在美国投资知识产权的企业。”

“从产业现实看，即使成功吸引到三星和SK海力士扩大投资，美国短期内也很难完全复制完整的半导体生态”，郑继永表示，半导体制造不仅是建造工厂的问题，而是一整套完备的产业体系，包括熟练工程师、设备维护人员、材料供应商、上下游企业以及长期积累的制造经验。目前美国最大的问题并不是没有资本和技术，而是缺少成熟的半导体制造人才和产业配套。

对于韩国半导体企业而言，美国如此迫切的施压下，它们未来面临的压力也将更加复杂多元。郑继永表示，两大韩企首先面临的是投资压力：美国不仅要求企业建设工厂，还会要求扩大投资规模、提高本土生产比例，并将更多供应链环节，尤其是关键部件的生产环节迁移到美国，这对于三星和SK海力士而言，意味着技术外泄的风险；其次是产业竞争压力：美国推动韩国企业赴美投资的同时也在扶持本土存储芯片企业，例如支持美光，未来韩国企业在美国市场既可能获得政策支持，也可能面临来自美国企业的竞争。总之，美国的“强压式招商”对韩企来说不仅是要钱，或许还会动摇根基。

华新社（记者 张锦昊）7月13日，星期一，农历五月廿九！

1、中国追加安排1亿元中央预算内投资支持广西台风灾后应急恢复。

2、全证据链首次完整公开！无线电远征亲历者讲述：黄岩岛属于中国铁证如山。

3、央视曝家电测评造假链条：测评直播间偷偷动手脚抹黑竞品。

4、世界杯考虑扩至64支球队，FIFA主席因凡蒂诺：每个国家都应该有机会参加世界杯。

5、致4人死亡、5人受伤，辽宁抚顺“8·12”较大道路交通事故调查报告公布：24名公职人员被追责问责。

6、WPS宣布：已改善“C盘占用、清理入口不清晰”等情况，已完成初步存储管理能力优化，正式版预计7月底推送。

7、浙江、福建大批景区台风过后恢复开放，多地博物馆周一不闭馆。

8、2026年我国夏粮实现丰收，产量首次突破3000亿斤。

9、金融监管总局出台失信名单新规，三类情形纳入金融严重失信管理。

10、三部门调拨7万件中央救灾物资支持浙津皖等地救助工作。

11、台风“巴威”已离开浙江进入安徽，部分地区将迎特大暴雨。

12、特朗普发布大规模打击伊朗视频，伊朗打击美军85处军事设施，中东多国拉响防空警报。

13、16岁田径少年庆功夜被捅死，母亲：他拍门有错，错不至死吧？

14、美国科研新规损人不利己，几乎要全面禁止与中国科学家合作

15、美、菲、日、英等国炒作“南海仲裁案裁决”出台十年，中方郑重声明

16、“德国掏出约9000万欧元，帮乌克兰买5万架无人机”

17、机构：2029年中国算力卡采购规模达1.44万亿元 将诞生多家万亿市值企业

华新社（记者 陈志高）北部都会区拥有传统村落农田、宗祠书室及风俗活动等乡郊古迹名胜。今年财政预算案建议拨款2亿元推出“北都城乡共融基金”先导计划，鼓励非政府组织和相关团体推展乡郊旅游项目，为乡村注入经济动力。特区政府发展局局长宁汉豪昨日发表网志透露，政府拟于今年第四季向立法会财务委员会申请拨款，并于年内正式推出先导计划及公布《北部都会区城乡共融指引》。另外，土木工程拓展署正策划在新田科技城设立“新田时光步道”，将大夫第、文氏宗祠等名胜串联起来，以及活化拥有70年历史的粉岭蔬菜产销合作社龙跃头收集站。同时会活化古洞北新发展区内的“杨园”，以及修复和改善河套区发展西面连接路旁的惇裕渡头。

北都办助理秘书长廖昭颖介绍多项具体措施，包括活化历史建筑与打造文化径，同时预留公共空间举办传统节庆。他表示，政府2024年底展开顾问研究，目前正为北都发展制订《北部都会区城乡共融指引》，并在多方咨询与考察后，确立带动提升、联系互动、发扬传承、共享参与，以及可持永续五大目标。

为落实相关方向，政府提出一系列具体措施，当中包括活化历史建筑及打造文化径，土木工程拓展署正策划新田科技城的“新田时光步道”。

廖昭颖期望政府推行的项目能起示范作用，鼓励团体申请拟议先导计划的资助，修复及活化一些私人拥有的特色乡村建筑，以推广乡郊旅游和促进“城乡共融”。此外，政府拟在新发展区与乡村之间的缓冲地带预留公共空间，兴建融合城乡概念的休憩用地，让乡村有更多地方举办打醮、舞龙舞狮、盆菜宴等传统节庆，使非物质文化遗产可在更好的环境和场地中传承。

现时新界村屋一般只有最低一层可经营食肆或零售商店，若要把其他楼层改作相关用途，则须向城市规划委员会申请。廖昭颖表示，政府参考内地活化古镇及乡村经验后，计划在燕岗和河上乡两条乡村试行放宽“乡村式发展”地带的规划限制，容许新界俗称“丁屋”的豁免管制屋宇全栋或部分楼层转作食肆、零售商店或旅馆等经常准许用途，鼓励乡村经济。为便利落实，发展局与消防处将在今年内推出易明、易执行的消防与牌照指引，真正做到拆墙松绑。

北都内有多项由政府主导并已完成或正在推展与渔农业有关的项目，毗邻地区亦有不少仍在进行耕作的优质农地。廖昭颖表示，各界将来可考虑善用拟议的先导计划，结合农业活动与自然景观、休闲、观光及农产品销售等项目，例如一些“农场到餐桌”模式的项目等，发挥农地的价值。

排污配套方面，政府建议在新发展区的工务工程中预留拨款，分批将附近乡村的污水系统接驳至公共污水渠网络。现阶段将优先处理已有或将有公共污水收集系统敷设于附近的现有乡村，包括洪水桥的田心村和新田的永平村，初步估计有约四五十条村。

今年第四季向财委会申拨款

宁汉豪指出，今年第四季向立法会财委会申请拨款推行先导计划。为确保财务可持续，项目亦可加入食肆、旅馆或零售等收费项目，亦会支援不涉及资助复修或改造土地及建筑物的项目，以及一次性或非恒常活动。

刘业强赞步道可将零散遗迹串联

新界乡议局欢迎政府推出先导计划，主席刘业强指出，“新田时光步道”最大意义在于“串联与活化”，新田拥有较丰富的历史建筑及宗族文化，惟过往景点较为零散，设立“时光步道”能将碎片化的历史遗迹串联成完整的故事线。

燕岗村村长侯锦全提到，毗邻该村的塱原自然生态公园开幕一年多，吸引不少游客到访，惟现时该村未有士多或餐厅等配套，难以留住游客，相信未来若该村有人经营露天茶座等设施可吸引游客。新田洲头村村长文庆龙指出，乡村在新年等节庆时会举办逾百围盆菜宴，并临时搭建舞台表演、舞龙舞狮，期望日后发展时预留用地，令这些传统乡村特色得以保存。

新界北立法会议员姚铭认为，发展北都乡郊旅游首要是提升交通及社区配套，“例如到新田、龙跃头，以至是先导计划的燕岗、河上乡等，当中除了景点，也需要完善的行人路网络、休憩地方以至餐厅等。应以‘游客区’的思维完善整体配套，若交通不便、配套不足，乡郊旅游吸引力便会大打折扣。”

新批地拟改用“业权注册制” 准电子方式递交申请

立法会去年通过修例，在新批出土地改用“业权注册制度”，逐步取代现行的“契约注册制度”。特区政府昨日建议就新批出土地改用业权注册制度制定附属法例，包括容许以电子方式递交注册申请，目标今年10月以“先订立后审议”方式提交立法会。

政府提出制定的附属法例，当中还建议进一步无纸化，容许以电子方式递交申请以及缴付注册费，但考虑到业界从业员认为发出业权证明书有助核实拥有人的身份，附属法例亦建议容许土地注册处发出及注销业权证明书。

以往市民进行楼宇买卖会由律师查核楼契，政府认为改用新制度后，业权注册纪录已足以证明业权，即使遗失楼契亦可轻易补领。不过，律师会初步认为，政府租契、公契等业权文件对于确定拥有人权益和权利仍然必要，因此政府在敲定文件清单时会再考虑持份者意见。

据政府呈交立法会的文件显示，土地注册处截至上月底查核约43%于2000年起首次批出土地的登记册，未发现拥有权不确定个案，但2000年前批出土地的超过240万个登记册中，在仅查核46,000个登记册当中，已发现149个登记册业权链不完整的情况，认为整体数量不容忽视。而在转换机制时，必须顾及特别是“强制更正”业权对现有土地是否适用等问题。

目标明年上半年实施

立法会发展事务委员会周二将会讨论相关议题，目标10月以“先订立后审议”方式将附属法例提交立法会，明年上半年在新批出土地实施业权注册制度。

华新社（记者 张锦昊）7月12日，星期日，农历五月廿八！

1、红色地质灾害气象风险预警！应急管理部针对天津、辽宁、吉林三省份启动国家地质灾害四级应急响应。

2、风暴眼 | 云梯无处立，直升机落不下：晋江鞋厂28人遇难调查

3、《全球电力发展指数（2026）》研究报告显示，中国电力技术创新位居全球首位。

4、教育部：网传“教师全面硕士化”系谣言。

5、7月10日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议。此次会议审议通过了《全民健身计划（2026－2030年）》。

6、综艺爆雷，导演跑路，明星讨债，综艺圈正在上演一出魔幻戏码。近日，“多名艺人发声讨债”话题冲上热搜。

7、抖音：持续治理魔改经典儿童动画，近期共处置违规内容2.34万条。

8、风灾，正在击穿中产的“落地窗崇拜”

9、苹果起诉OpenAI窃取商业机密，包括未发布产品的信息、零部件、图纸等，OpenAI回应：对其他公司的商业秘密不感兴趣。

10、长沙通报“公职人员占用他人车位”事件：已停职。

11、特朗普：1000枚导弹已瞄准伊朗，若伊朗暗杀或试图暗杀我，还会有数千枚导弹。

12、台风“巴威”在浙江乐清二次登陆，中心附近最大风力13级

13、被寄予“抗华”厚望的美国稀土公司，放弃五角大楼贷款

14、噩耗！南非政府确认：25岁国脚杰登·亚当斯去世

15、第一个被AI做空的国家，出现了。曾经风光无限的印度股市，正迎来一场意外的崩塌。

16、9年内列装9艘！美国智库称中国将拥有最多最强的航母

17、上线没几个小时，马斯克的Grok-4.5就被黑客攻破了！1.5万亿参数防线全面失守，不仅教你怎么制冰毒、造炸弹、提取致命毒素，还顺手送你一个远程木马。才一上线，Grok-4.5就被攻破了！
款减少840亿元，中长期贷款减少571亿元。今年前5个月，住户贷款累计减少6,314亿元。居民部门杠杆率从2024年一季度的62.3%降至2026年一季度的59.0%。

居民同时进行着两项操作：将存款转化为金融资产，同时压缩负债、降低杠杆。业内人士指出，这是居民主动修复资产负债表的自然过程。2022至2025年，居民净存款增长持续维持在11万亿至14万亿元的高位，而此前多数年份净存款增长低于3万亿元，反映居民在过去数年间持续加强预防性储蓄和提前还贷。

四、逻辑链条：资产缩水如何传导至消费收缩

上述数据串联后，形成一条清晰的传导链条：

> 房地产价格下跌 → 居民资产缩水（负财富效应）→ 居民压缩负债、增加储蓄（主动缩表）→ 消费意愿下降 → 社零增速转负

5月社零负增长，表面上受汽车、家电等品类在政策刺激透支后的正常回落影响，但深层次驱动因素在于居民部门正经历资产负债表修复——在资产端持续承压的背景下，居民选择收缩负债、增加储蓄，而这种行为本身进一步抑制了消费，形成负向循环：

> 资产缩水 → 消费收缩 → 经济承压 → 收入预期转弱 → 进一步压缩消费

五、打破负向循环的路径

针对当前困局，求是网文章提出统筹惠民生与促消费、供给与需求、当前与长远三大关系。从政策路径看，打破负向循环的关键在于修复居民资产负债表，而非短期消费刺激。

第一，稳定资产价格预期。房价未必需要上涨，但需实现止跌。当居民不再担忧房产持续贬值，“负财富效应”才可能逐步消退。一线城市房价已现企稳迹象，政策需推动这一趋势向更大范围扩散。

第二，增加居民财产性收入。居民存款正持续流向资本市场，政策需进一步完善市场机制，提升市场透明度与规范性，使居民能从资产配置中获得合理回报。

第三，夯实收入增长基础。一季度居民工资性收入增速已降至4.9%，居民收入增长的恢复是消费回暖的前提条件。

第四，恢复居民扩表信心。居民“主动缩表”是对不确定性的理性反应，只有当经济回暖信号明确、收入预期改善后，居民才可能重新增加消费和适度加杠杆。

结语

5月社零数据首次出现负增长，或非孤立现象。当权威平台开始公开讨论“居民资产负债表修复”时，表明决策层已清晰认识到：当前消费问题的根源，不在消费本身，而在居民部门的资产与负债结构上。

房价缩水、存款搬家、贷款收缩——居民正在用“缩表”应对不确定的经济环境。破解这一循环，需要的不只是促销活动，而是让居民重新建立“获得感”的系统性修复。消费信心的重建，最终取决于居民“家底”的稳固程度。

华新社（记者 张锦昊）2026年6月，两组信息几乎同时出现，引发市场广泛关注。

其一，国家统计局6月16日公布的数据显示，5月社会消费品零售总额同比下滑0.6%，为2023年以来首次录得单月负增长。其二，求是网于6月18日发表评论员文章《以更大力度提振消费》，文中首次公开提及“就业收入预期偏弱”“房地产财富效应减弱”等表述，直指居民资产负债表修复这一核心命题。

两件事的叠加，指向一个更深层的判断：当前消费趋缓的背后，已不仅是需求端的问题，而是居民部门正在进行一场持续数年的资产负债表调整。

一、房地产市场：资产缩水的结构性分化

2026年1至5月，全国房地产开发投资30,356亿元，同比下降16.2%；商品房销售面积31,320万平方米，同比下降10.8%；商品房销售额29,366亿元，同比下降13.5%。

从单月数据看，5月销售面积同比下降13.2%，降幅较4月扩大3.7个百分点。

价格方面，5月70个大中城市新建商品住宅价格指数同比下跌3.6%，环比下跌0.2%。自2021年高点以来，全国房价已累计下跌13.7%，回落至2018年末水平。二手住宅价格同比下跌5.9%，自高点累计跌幅达22.6%，相当于回到2016年初的水平。

值得留意的是，市场正呈现结构性分化。一线城市新建商品住宅价格环比上涨0.2%，二手住宅环比上涨0.4%；三线城市新建住宅价格环比平均下降0.35%，跌幅仍在扩大。房价环比上涨的城市从4月的14个增至5月的16个，杭州以0.5%的涨幅居前，深圳上涨0.4%紧随其后。

总体而言，市场正从此前的全面下跌转向“核心城市企稳、低线城市继续探底”的结构性出清格局。

对大多数居民家庭而言，房产是最大的存量资产。房价自高点累计下跌逾一成，三四线城市物业持续贬值，所产生的“负财富效应”正持续压制居民消费意愿。

二、资本市场：资金加速流入，交投活跃

与房地产市场形成对比的是，资本市场活跃度明显提升。

截至5月末，上证指数收于4068.6点，深证成指收于15575.1点，两市日均成交额达31,824.9亿元，环比大幅增长35.8%。创业板指数5月单月涨幅达9.81%。

成交量的快速放大，反映资金正加速流入资本市场。资金的来源，可在居民存款和金融资产配置的结构变化中找到线索。

三、居民存贷款：存款搬家与主动缩表并行

央行数据显示，5月居民存款减少1100亿元，继4月减少1.94万亿元后连续第二个月下降，两个月合计减少2.05万亿元，为近十年来首次出现连续两个月负增长。同期，非银行业金融机构存款在4月和5月合计增加3.61万亿元。

从资产配置结构看，2026年一季度，居民持有的理财产品、货币基金、债券基金、股票基金及保险资产分别同比增加2.5万亿元、1.7万亿元、0.7万亿元、0.4万亿元和1.9万亿元，合计约7.1万亿元。居民并非减少储蓄，而是将资金从银行存款转移至资本市场及理财产品。

然而，负债端呈现另一番景象。5月住户贷款减少1412亿元，其中短期贷