华新社（记者 刘炼）“制裁成‘瘾’让美方丧失了自身的思考”，这是伊朗外交部发言人巴加埃对美国外交政策作出的评价。
当地时间8月10日，巴加埃在社交媒体发文指出，每当美国无力通过外交手段实现目标时，便转而诉诸制裁；当制裁未能奏效时，便进一步加大力度。“这已不只是一种‘政策’，而是形成了一种‘习惯’。”
这一评价，在一定程度上折射出美国外交政策的惯性特征。
多年来，美国长期沿用一套相对固定的政策路径：外交受阻，便祭出制裁；制裁无效，则继续加码。表面上是强势施压，实质上是沟通意愿不足、政策工具单一，机械套用同一种手段。
以伊朗为例，1979年伊斯兰革命后，美国长期对伊朗实施制裁。40多年来，制裁范围不断扩大，几乎覆盖伊朗经济生活的主要领域。
从现实效果看，长期制裁确实给伊朗带来不小压力，导致其通胀居高不下、外贸受阻、民生承压、经济发展困难。但美国试图通过制裁实现的目标，至今并未完全实现。
美国的制裁也不只针对主权国家。只要相关个人、机构或实体被美方认定不符合其利益，就可能被纳入制裁范围。
去年7月，美国国务卿鲁比奥宣布对联合国巴勒斯坦被占领土人权状况特别报告员弗兰切丝卡·阿尔巴内塞实施制裁，理由是该联合国任命的独立人权专家推动国际刑事法院对美以官员采取相关行动。
美国还曾对国际刑事法院实施制裁。因该法院对以色列总理内塔尼亚胡和前国防部长加兰特发出逮捕令，美国先后将其首席检察官、多名法官和副检察官列入制裁名单。
联合国人权理事会和国际刑事法院对此多次表达不满和谴责，但美国并未改变相关做法，其对国际规则的态度也引发外界批评。
美国对中国实体的制裁同样引发争议。
截至2025年底，美国累计制裁2796家中国实体，约占其全球制裁实体总数的11%。今年7月31日，美国国土安全部又将43家中国企业列入所谓涉疆法案实体清单，使该清单总数从144家增至187家。
值得注意的是，被列入清单的企业中，甚至包括从事瓜子、水饺等食品生产的企业，而美方给出的理由仍是缺乏充分证据的“危害国家安全”。
美方对华制裁覆盖面较广，5G通信、半导体制造、人工智能、量子计算、无人机等前沿科技领域，几乎都被纳入制裁范围。
配套制裁手段也较为严密，包括芯片出口管制、软件授权限制、投资禁令等，甚至限制美国人与被制裁企业开展交易，试图对中国科技发展形成全方位限制。
不过，这些制裁并未完全阻止中国科技进步，反而在一定程度上推动中国加快补齐技术短板，促进自主创新进程。
从深层原因看，美国对华制裁与其对中国发展的战略焦虑有关，也反映出其维护自身科技和产业优势的意图。
但制裁并非没有反作用。
就在美国扬言调查并限制中国AI企业之际，美国商界率先表达不同意见。
近期，由近200家硅谷初创企业组成的“小型科技协会”向白宫发出联名信，明确反对限制美国企业使用中国开源模型。随后，英伟达、微软、Meta等25家科技巨头也加入反对行列。英伟达CEO黄仁勋还在社交平台X上发帖，公开为开源模型辩护。
原因并不复杂：在同等性能条件下，中国开源模型具有较高性价比。目前，美国企业调用中国AI模型的词元占比每周稳定在30%以上，峰值达46%。中国开源模型已成为部分美国创业公司技术体系的重要组成部分。
无视市场规律和企业诉求，一味依赖制裁手段，甚至影响到本国企业利益，这在一定程度上说明美国相关政策已出现路径依赖，独立判断和理性评估空间受到挤压。
截至目前，美国财政部“特别指定国民清单”（SDN清单）上已有超过19000个制裁对象。制裁对象从主权国家到企业、个人，制裁领域从能源、航运到金融、科技，制裁正日益成为美国处理国际分歧的常用工具。
如果美国愿意开展平等外交和协商谈判，本不必反复依赖制裁手段。
当一个国家最常用的外交工具箱是一把锤子，那很多问题在它眼中都可能被看成钉子。
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