香港锚定智慧港口建设 布局高增值航运服务

华新社（记者 湛农庄）香港首份”五年规划”公众咨询文件日前出炉，提出巩固提升国际航运中心及国际航空枢纽地位，加快发展高增值海运、航空及相关专业服务。文件明确，香港须借助创新科技、数字平台和绿色转型，推动航运业向数字化、智能化和绿色化方向升级，以提升行业整体附加值与国际竞争力。

吞吐量连降八年 转向价值链竞争

截至2025年，香港海运集装箱吞吐量已连续八年下滑，货量优势持续收窄。中山大学岭南学院经济学教授林江认为，未来五年香港航运不宜再以吞吐量为导向，而应转向航运价值链中心建设，将竞争力延伸至高增值环节。他指出，香港的核心优势不在土地和劳动力，而在于普通法体系、金融市场、国际保险与仲裁、专业服务及自由资金流动等制度性禀赋，未来应聚焦船舶融资、船舶租赁、海事法律服务、碳排放核算与交易等高增值领域。

中山大学区域开放与合作研究院院长毛艳华建议，香港应走”数字化和绿色化双轮驱动、高增值路线”，与深圳、广州等大湾区港口建立智慧港口联盟，实现数据共享与协同调度。

绿色航运：结构性突破口

全球航运业未来五年最大的结构性变化是脱碳。林江指出，香港应将绿色航运作为重建国际航运地位的战略突破口，具体路径包括：

建立绿色燃料加注中心，发展甲醇、LNG、氨燃料、可持续生物燃料等多燃料供应体系；
推出绿色船舶优先靠泊和港口费减免机制；
构建绿色航运认证、碳核算、碳交易及绿色融资平台；
与大湾区、东盟、中东及”一带一路”沿线港口共建绿色航运走廊。

香港特区政府此前已发布《绿色船用燃料加注行动纲领》，林江强调，未来五年应将政策转化为重点工程持续推进。

轻资产智慧港口：监管沙盒先行

香港土地有限，难以复制上海洋山港或新加坡的超大型自动化码头模式。林江建议，应建设”轻资产、高效率、数据驱动型”智慧港口，包括港口数字孪生平台与AI调度系统，实现智能泊位分配、智能堆场管理、自动化闸口等功能。

同时，他建议特区政府建立”智慧绿色港口监管沙盒”机制，允许企业在无人驾驶港区车辆、电子提单跨境应用、区块链贸易文件、AI海关风险识别、跨境数据流通等领域开展安全测试。

大湾区协同：从竞争走向分工

林江指出，香港应与大湾区其他港口形成分工型港口群。深圳、广州、东莞负责大规模制造业腹地和普通货柜集散；香港负责国际中转、高价值物流、海运金融、海事法律、绿色燃料及国际结算。通过统一电子单证、跨境快速通关和多式联运，将大湾区港口群打包为面向全球的整体解决方案，使香港成为大湾区港口群的”国际服务大脑”。

完善企业出海服务平台 提升贸易中心能级

广东省”十五五”发展规划专家委员会委员、华南理工大学教授张振刚建议，香港应在现有贸发局”出海全球通”等平台基础上，进一步整合金融、法律、会计、咨询、物流、检测认证等专业资源，面向人工智能、先进制造、数字经济等领域提供市场研判、规则适配、融资对接、品牌推广及风险防控等全链条出海服务。

张振刚指出，应围绕CEPA框架下已扩大的开放领域完善政策指引，推动贸易文件电子化和跨境贸易流程数字化，通过智能单证审核、合规核验、风险识别和多语种信息处理，进一步提升跨境贸易便利化水平。

**高价值航空货运：面向大湾区前置延伸**

香港国际机场三跑道系统全面投运后，航空枢纽硬件承载力大幅提升。林江建议，香港应重点发展高价值航空货运，聚焦生物医药、疫苗、冷鏈药品及高端电子产品等高附加值品类，配套建设医药冷链中心及高价值货物安保仓储设施。

东东莞空港中心作为全球首创的跨境海空联运枢纽，已将香港机场货站前置至东莞，货物在莞完成安检、打板、收货、集拼后经专用船舶运抵香港机场直接装机出境，实现”14小时从出厂到装机”，物流成本下降约30%。

毛艳华建议，香港应进一步拓展中东、中亚、非洲和南美等新兴市场航线，并推进机场快线延伸至大湾区核心城市，推广海空联运模式，将香港打造为连接内地与”一带一路”沿线国家的航空中转枢纽。

低空经济：抢占大湾区新赛道

毛艳华指出，香港人口密度高、地形复杂、高楼林立，天然适配低空飞行器高密度城市试飞与复杂空域运营测试场景。他建议香港制定低空经济发展专项规划，完善垂直起降场地用地规划及城市空中交通管理系统，推动香港-深圳-珠海无人机货运走廊建设，拓展紧急医疗通道、海岛交通、旅游观光等应用场景。

湾区物流网络：五分之一外贸份额支撑

2025年大湾区内地九市进出口总值突破9万亿元人民币。今年前五个月达4.28万亿元，同比增长18.8%，占全国进出口总值超过五分之一。香港国际机场连续15年位居全球最繁忙航空货运枢纽，东莞空港中心带动进出口货值每年百亿级增长。大湾区港口群正深化组合港改革，实现”一次申报、一单贯通”，进出口货物只需一次报关、一次查验、一次放行。

综合开发研究院（中国·深圳）港澳及区域发展研究所所长谢来风指出，在全球产业链面临关税不确定性的背景下，大湾区通过规则衔接和机制对接，充分发挥香港国际航空枢纽优势，将大湾区货源集合进行前置检查和通关，这种协作为中国外贸构筑了更强的国际竞争力。