华新社大湾区电（记者 张锦昊） 近日，广东省药监局公布了2026年第二批化妆品抽检结果，共有11款产品被判定为不合规，其中牙膏产品占据两席，再次引发公众对口腔护理产品安全的关注。此次抽检中，由佛山市珠光生物科技有限公司生产的“LIBOSHI李博士清新口气美白祛渍牙膏”菌落总数高达3.0×10⁵CFU/g，超标600倍；另一款由广州名大实业有限公司生产的“名人清新亮白牙膏”则被检出含有重金属成分砷。
值得注意的是，这并非个例。今年1月，广东省药监局公布的第一批抽检结果中，广州富诚日用品有限公司生产的“佳佰灵JIABAILING专研美白去渍牙膏”因菌落总数超标320倍登上“黑名单”。此外，国家药监局今年公布的多批次不合格牙膏中，有4款集中在1月，且其中3款均出自广州完美日化科技有限公司，其不合格项目均为微生物不达标。其中，安徽鹊佗堂中药科技有限公司生产的“缘逸堂炫白小苏打海盐牙膏”菌落总数更是超标14800倍。
为何牙膏成为违规“重灾区”？
究其原因，长期以来牙膏在中国市场处于监管相对宽松的“放养”状态。尽管2017年颁布的GB/T 8372《牙膏》国家标准规定菌落总数不得超过500CFU/g，但该标准属于推荐性而非强制性，企业缺乏强制遵守的动力。同样，2014年修订的《功效型牙膏》标准虽要求特定功效需通过验证，但也缺乏强制执行力。在2021年之前，《化妆品卫生监督条例》未将牙膏纳入化妆品定义，导致其常被作为普通日用品监管，处罚案例较少。
与此同时，牙膏市场集中度极高，尼尔森数据显示2021年国内前十牙膏企业占据线下市场81%的份额。为了争夺剩余市场份额，许多中小牙膏企业采取低价策略，通过缩减生产成本和涉嫌违规的功效宣称进行差异化竞争。这种行为在过往宽松的监管环境下未受重罚，逐渐成为行业潜规则，甚至波及部分大企业。例如，老牌牙膏品牌“田七”在2025年4月也有两款产品因菌落总数超标被列入“黑名单”。
迈入“强监管”时代
这一局面随着2021年《化妆品监督管理条例》的实施而彻底改变，牙膏正式被纳入化妆品管理，行业由此迈入“强监管”时代。新规要求牙膏生产企业必须取得相关许可，并严格遵循化妆品生产质量管理规范。针对功效宣称，新规设立了强制性法规，除清洁外，宣称防龋、抑菌等功效的牙膏必须进行人体功效评价。
监管部门的力度也在持续加大。2023年实施的《牙膏监督管理办法》进一步明确了生产要求，2024年12月，名采日用品（佛山）有限公司因生产质量管理体系存在严重缺陷被罚款并责令停产，后因擅自恢复生产被直接吊销生产许可。
综上所述，如今牙膏违规案例的增多，并非市场环境恶化，而是新规将原本隐藏的问题“揪”了出来。在强监管的倒逼下，那些实力薄弱、试图打“擦边球”的企业将被淘汰，优质企业则迎来良性发展的机遇，推动整个牙膏行业走向“优胜劣汰”的健康发展之路。
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