华新社布宜诺斯艾利斯2月7日电(记者 刘仁健) 阿根廷外交部长巴勃罗·基尔诺当地时间2月6日澄清,阿根廷与美国近日签署的关键矿产合作协议,并未排除中国在该领域的投资参与。
“截至今天,这项协议并不意味着中国不能参与、或将不会参与对阿根廷的投资。事实上,中国已经对阿根廷的矿产领域进行了大量投资。”基尔诺在当日新闻发布会上表示。
这一表态意在缓和外界对阿美协议“排华”意图的担忧。此前,美国于2月4日在华盛顿召集50多个国家举行关键矿产部长级会议,副总统万斯提出组建“关键矿产贸易集团”,并推动建立由美方主导的“价格底线机制”,旨在重塑全球关键矿产供应链格局,削弱中国在锂、铜等战略资源加工与贸易中的影响力。
会后,阿根廷宣布与美国签署两项协议:一是关键矿产合作框架,二是互惠贸易与投资协定。根据后者,阿根廷承诺在铜、锂等关键矿产贸易中优先考虑美国作为伙伴,而非所谓“操纵市场的经济体或企业”——这一措辞被广泛解读为暗指中国。
对此,基尔诺强调,协议的核心目标是“提升投资可预见性”,以便“已是阿根廷主要投资者的美国企业进一步扩大布局”。但他同时重申,中国作为阿根廷第二大贸易伙伴,已在能源、锂资源开发及基础设施等领域累计投资数十亿美元,“其角色不可忽视”。
据悉,上述互惠协议尚需经阿根廷国会批准,但部分条款可通过总统令先行实施。
除阿根廷外,美国在此次会议上还与库克群岛、厄瓜多尔、几内亚、摩洛哥、巴拉圭、秘鲁、菲律宾、阿联酋、乌兹别克斯坦等国签署了11项关键矿产双边合作文件。美方称,目前已完成与另外17个国家的相关谈判,力图在全球关键矿产外交中确立主导地位。
值得注意的是,阿根廷总统哈维尔·米莱政府正试图在中美之间维持微妙平衡。一方面,米莱多次公开表示计划访华,并在上月达沃斯论坛称中国是“伟大的贸易伙伴”,提供“拓展市场的巨大机遇”;另一方面,其政府在地缘政治上坚定靠拢美国,尤其在特朗普重返白宫前景下,积极呼应美方对华“去风险”战略。
“米莱试图将经济关系——尤其是与中国的务实合作——与其在地缘政治上全面倒向美国区分开来。”阿根廷智库“中阿战略合作观察站”执行主席帕特里西奥·朱斯托指出,“但问题在于,这种分离能否长期维系,尤其是在特朗普开始在贸易层面附加政治条件的情况下。”
针对美方推动“小圈子”式矿产联盟,中国外交部发言人林剑2月5日回应称:“维护开放、包容、普惠的国际贸易环境符合各国共同利益。各方都应为保障关键矿产全球产供链的稳定与安全发挥建设性作用。我们坚决反对任何国家以排他性‘小圈子’规则破坏多边经贸秩序。”
目前,中国仍是全球最大的锂加工国和电动汽车电池生产国,而阿根廷作为“锂三角”(阿根廷、智利、玻利维亚)重要成员,其锂资源开发对全球新能源产业链具有战略意义。如何在大国博弈中保障本国资源主权与发展利益,成为拉美资源国面临的共同课题。
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