香港立法会通过议案推动主动对接国家“十五五”规划

华新社（记者林金枚）2026年是国家“十五五”规划的开局之年。面对全球地缘政治风险上升、世界经济与金融格局深度重塑，香港特区立法会昨日一致通过由议员严刚提出的《制订香港特区发展愿景，主动对接国家“十五五”规划》议案，旨在为本地经济注入新动能，并在新阶段为国家高质量发展和高水平对外开放贡献香港力量。
特区政府财经事务及库务局（财库局）表示，已制定中长期策略，将从四大方面推动香港金融业融入和服务国家发展大局：一是巩固提升市场优势，二是赋能实体经济新增长点，三是深化内外联动，四是守护金融安全。
巩固国际金融中心地位赋能新质生产力
财库局副局长陈浩濂在立法会上指出，香港市场高度开放、国际化程度高，法治健全、人才汇聚、基础设施完善，资金与信息自由流动。未来将继续提升股票市场竞争力，便利中概股回流；强化离岸人民币业务枢纽功能，丰富产品工具并提升流动性；同时优化税制，吸引更多家族办公室落户，增强资产管理业务竞争力。
在助力实体经济高质量发展方面，财库局将紧扣国家“金融五篇大文章”，重点推动科技金融，支持内地科技企业来港融资；拓展大宗商品与黄金交易新机遇；加速绿色金融发展，深化与大湾区碳市场试点合作；并探索养老金融，依托香港资产管理与保险业优势，开发适配产品。
陈浩濂透露，下周举行的亚洲金融论坛将首次举办“全球产业峰会”，结合论坛特有的环球投资项目对接机制，充分展现金融支持实体经济的力量。届时将有机器人龙头企业、新消费产业代表等参与，凸显香港作为国际金融中心服务国家新质生产力发展的功能。
数据显示，2024年在香港发行的绿色及可持续债务总额超过840亿美元，其中安排发行的绿色及可持续债券约430亿美元，连续七年位居亚洲第一，占亚洲市场总额约45%。2024年1至9月，获证监会认可的ESG基金逾200只，资产管理规模超1.1万亿港元，基金数量与资产规模较三年前分别增长32%和23%。
深化互联互通拓展制度型开放
第三方面，财库局将以沪深港通、债券通、跨境理财通等机制为基础，在“十五五”期间进一步拓展互联互通：推动房地产投资信托基金（REITs）纳入互联互通、推出离岸国债期货、推进人民币柜台纳入港股通、优化快速支付系统互联等，并善用大湾区作为政策“试验田”。
陈浩濂强调，香港还将发挥“超级联系人”作用，助力内地企业“走出去”，吸引海外企业与国际资本“引进来”，鼓励企业在港设立财资中心及专属自保公司。通过亚洲金融论坛、裕泽香江高峰论坛等平台加强国际交流，并积极筹备2026年亚太经合组织（APEC）财政部长会议，深化国际合作。
筑牢金融安全防线防范系统性风险
第四方面，财库局将坚决守护金融安全。陈浩濂指出，国家“十五五”规划建议明确提出要完善宏观审慎管理体系。特区政府将与监管机构紧密协作，优化市场监管，防范“黑天鹅”“灰犀牛”等系统性风险，完善应急预案，并加强与国家金融管理部门的跨境风险监测协同。
商经局：打造内企出海“一站式平台”
商务及经济发展局副局长陈百里同日在立法会发言时表示，特区政府已启动“内地企业出海专班”，整合资源打造一站式服务平台，通过香港高增值专业服务，支持内地企业在港设立财资中心与区域总部，并携手开拓海外市场，助力更多企业以香港为跳板走向世界。
他指出，国家“十五五”规划明确要求巩固和提升香港国际贸易中心地位。特区政府将更积极、系统、全面地招商引资，充分发挥“超级联系人”与“超级增值人”双重角色，深度融入国家发展大局。
在拓展国际经贸“朋友圈”方面，商经局已设立“经贸一站通”功能平台，统筹海外经贸办、投资推广署与贸发局三方协作，形成“三位一体”对外推广合力。去年12月，驻吉隆坡经贸办正式投入运作，未来将研究将网络延伸至中亚、中东及更多“一带一路”沿线国家和地区。
此外，政府正推进贸易文件电子化：“贸易单一窗口”第三阶段系统将于今年年中分批上线，便利企业提交“企业对政府”文件；同时就“企业对企业”电子化立法框架征询业界意见，拟于年内提出立法建议。
立法会一致通过议案形成全社会共识
该议案经充分辩论后获全体出席议员一致通过，成为香港第八届立法会首份聚焦主动对接国家发展战略、推动融入国家发展大局的议案。
多位议员建言献策。体育、演艺、文化及出版界议员霍启刚建议，借鉴粤港澳联合承办第十五届全运会经验，推动大湾区文体设施“硬联通”与机制“软联通”，建立一站式服务中心支持中小艺团赴大湾区演出，加强艺术行政人才培养，并探索文化IP融资与文化企业上市路径，促进文化与金融融合。
金融界议员陈振英强调，对接“十五五”须做到“主动”与“广泛”——既要深入调研、抢占先机，也要推动全社会、跨行业共同参与。选委界议员范骏华则呼吁善用“一国两制”制度优势，稳定联系汇率、保障资金自由流动，并支持本地航空业扩容，打造国际航空超级枢纽，服务国家低空经济等新兴战略产业。
特区政府承诺主动作为
多名政府官员回应表示，各政策局将积极落实对接工作。政制及内地事务局副局长胡健民指出，行政长官李家超早在2022年即成立“融入国家发展大局督导组”，“十五五”期间将继续高层统筹、协调推进相关工作。
劳工及福利局副局长何啟明表示，将紧扣香港“八大中心”定位的人才需求，提升人才库多元性；创新科技及工业局副局长张曼莉称，将聚焦高增值先进制造，加快培育新兴产业，服务国家科技强国战略；运输及物流局副局长廖振新则强调，未来航空、航运及物流政策将全面对接国家规划，持续发挥香港“内联外通”优势，助力国家高质量发展。