华新社（记者 陈志高）新皇岗口岸”一地两检”制度落地迈入实质性阶段。香港特区政府昨日与深圳市人民政府签署《深圳市人民政府与香港特别行政区政府关于在皇岗口岸实施”一地两检”的合作安排》，落实港深双方在重建后的皇岗口岸实施”一地两检”的合作框架。香港特区政府保安局与深圳市人民政府口岸办公室亦于同日签署《关于皇岗口岸港方口岸区及相关延伸区场地使用权协议》。今日（31日）零时，皇岗口岸港方口岸区及相关延伸区正式启用，区域范围内由香港特区依法实施管辖，标志着深港口岸治理体系创新取得重大进展。
保安局回复记者采访时表示，将与深方全面展开后续准备工作，包括联合进行系统测试、不同规模的综合营运测试、应急演练及压力测试等。港方部门将预留足够人手，以应付口岸开通初期预计的人流，并因应旅客流量灵活调配人手，以提供高效的通关服务。待双方确认口岸具备安全、畅顺运作的条件后，粤港两地政府将敲定正式开通日期，并适时向公众公布。
签署仪式昨日于政府总部举行。《合作安排》由香港保安局局长邓炳强及深圳市人民政府副市长罗晃浩代表签署。《场地使用权协议》则由香港保安局副秘书长徐诗妍及深圳市人民政府口岸办公室主任刘卫翔代表签署。
今日零时起依港例管辖
第十四届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议于6月26日表决通过《全国人民代表大会常务委员会关于授权香港特别行政区对皇岗口岸港方口岸区及相关延伸区实施管辖的决定》。国务院其后于7月8日就启用皇岗口岸港方口岸区及相关延伸区有关事项作出批复，确定港方口岸区的具体坐标和面积，并同意港方口岸区由今日（7月31日）零时起启用并依照特区法律实施管辖，正式开通日期由粤港两地政府商定。《皇岗口岸港方口岸区条例》（第659章）获香港特区立法会通过后已于7月20日刊宪，并于今日生效。
《场地使用权协议》落实了《授权决定》第三条的规定，特区政府以租赁方式取得港方口岸区使用权，租赁期限自有关区域启用之日起至2047年6月30日止。租赁期限届满，经全国人大常委会决定，可以续期。按港深双方早前达成的共识，深圳市人民政府承担整个皇岗口岸重建项目（包括港方口岸区）的设计及建造费用，特区政府每年向深圳市人民政府支付1000元人民币象征式租金。
邓炳强表示：”我衷心感谢中央对在皇岗口岸实施’一地两检’和成立港方口岸区的大力支持。《合作安排》和《场地使用权协议》的签署，是口岸开通筹备工作的重要里程碑。特区政府会继续与深方紧密合作，有序推进系统测试、运作及应急演练等各项准备工作，确保口岸各项设施及运作安排稳妥周全。”
周边觅地建公众停车场
保安局回复记者采访时表示，特区政府与深方将全面展开后续准备工作，确保口岸各项设施稳妥周全、准备就绪，港深各部门人员均熟习运作安排，务求皇岗口岸可早日正式向公众开通，惠及两地居民。运输署会安排合适的公共运输服务连接口岸及新田公共运输交汇处，相信有关配套能满足口岸开通初期的交通需求。长远而言，政府会在条件许可的情况下，在口岸周边地区物色合适的地方，适量设置公众停车场与泊车转乘设施。
重建后的皇岗口岸定位为港深之间最重要的24小时客运陆路口岸，将实施”一地两检”安排及”合作查验、一次放行”的全新通关模式。日后旅客使用该口岸的整体通关时间，将由原来落马洲/皇岗口岸的约30分钟大幅缩减至约5分钟；口岸设计通关流量将升至每日20万人次，待未来港铁北环线支线开通后，更可进一步增至每日30万人次，将极大促进深港两地人员的高效便利往来。
香港特区政府会继续与广东省及深圳市人民政府紧密合作，全速推进口岸向公众开通前的各项筹备工作。待双方确认口岸具备安全、畅顺运作的条件后，粤港两地政府将敲定正式开通日期，并适时向公众公布。
在新皇岗口岸正式开通启用并实施”一地两检”的通关安排下，往后将无须维持现时用作落马洲管制站及皇岗口岸之间接驳功能的皇巴服务。皇巴营办商新香港巴士有限公司昨日回复香港文汇报查询时表示，就新皇岗口岸开通事宜，一直与运输署保持密切联系，现时皇巴运作正常，继续提供往返香港落马洲和深圳皇岗的24小时跨境穿梭巴士服务，直至另行通知。
汽车交通运输业总工会昨日向记者表示，目前未接获皇巴车长的调职或辞退求助个案，据工会了解新皇岗口岸或在9月开通，皇巴车长有机会获其他巴士公司聘用。
特区政府运输及物流局早前表示，运输署与皇巴营办商一直保持密切沟通，并按既定程序处理该营办商对其车队内所有巴士的服务转型的申请，让营办商可安排皇巴在其服务终止营运后，善用车队资源，继续营运其他非专营巴士服务。
汽车交通运输业总工会第二副主席黎兆聪表示，据了解新皇岗口岸或在9月正式开通，届时不再需要皇巴营运，目前还不清楚皇巴营办商之后的具体安排如何，不排除安排车长转职到其他巴士公司。
工会：未收到求助个案
“巴士公司如果要遣散他们，或转去其他巴士公司，我估计应该没有太大困难，因为其他巴士公司都需要车长。”黎兆聪指出，皇岗口岸公共运输交汇处内为跨境旅客安排不同本地及跨境公共运输服务，当中包括7条专营巴士路线，他估计目前接手经营该些路线的巴士公司需聘用车长，皇巴车长有机会获其他巴士公司聘用，继续担任原有岗位。
黎兆聪特别指出，若皇巴营办商最终决定遣散员工，应该要发放遣散费、长期服务金和特惠金给员工，这是业界一贯做法，他期望皇巴营办商能人性化处理。工会目前未有收到皇巴车长的查询和求助，若皇巴车长有任何困难，欢迎他们寻求工会协助，会方可以联系相关政府部门和巴士公司进行沟通。
见证”超级口岸”诞生 老关员谈深港情
2002年夏天，一名年轻人走进深圳海关的大门。他不会想到，24年后自己会站在一座总建筑面积近70万平方米的”超级口岸”前，成为告别老口岸、建设新口岸的历史见证者。他叫黄森华，如今是深圳海关所属皇岗海关旅检一处旅检一科科长。
2011年，黄森华调入皇岗海关，第一个岗位就在原皇岗口岸联检大楼。”白墙红柱，搭配橘红色琉璃大屋顶，庄重又大气”，他对那座典型现代中式建筑的第一眼印象记忆犹新。
彼时的皇岗口岸作为全国首个客、货运均实行24小时通关的公路口岸，是深港陆路货物运输的绝对主通道，生鲜、物资、跨境商贸货物源源不断地从这里进出。白天访港旅客及旅行团摩肩接踵，夜晚通关的货柜车络绎不绝，交织出通宵达旦的繁华景象。它是深圳对外经济最重要的枢纽之一，也是名副其实”不落幕”的国门通道。
升级服务思维 查验更顺畅
在黄森华心中，这座口岸从来不只是”过关的地方”，它见证深港从经贸互通走向深度融合的每一步，”这是一代人、两座城共同的记忆。”如今站在新皇岗口岸联检大楼前，黄森华眼中满是期待：”在别人看来只是大楼变新了，但我知道，这不仅仅是硬件升级。”
作为皇岗口岸重建的参与者，他亲历多重变化：跨境客车通道实现”一次停靠、一次查验、协同验放”，”一检双放”卫生检疫模式落地深港互认。”通关流程更精简，旅客通行更方便，整体体验更顺畅。”他用三个”更”字概括从”管理思维”向”服务思维”的跨越。
“口岸的每一步转变，都是深港协同发展踩下的坚实脚印。我相信大湾区的路会愈走愈宽。”黄森华表示，口岸的发展和变迁也反映出深港之间逐步实现科创协同、产业共融、民生互通。
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