各界建言破解对外合作难题 高质量共建「一带一路」

华新社（记者 湛农庄）“十五五”规划纲要明确提出，要健全香港、澳门在国家对外开放中更好发挥作用的机制，支持港澳深度参与高质量共建“一带一路”，发挥专业服务优势协助企业“走出去”。香港特区政府将于今年内完成编制首份香港五年规划，政制及内地事务局计划就6个综合范畴作专题咨询，当中包括在区域合作层面，探讨如何更好共建粤港澳大湾区、参与高质量共建“一带一路”及深化国际交往合作。

多名不同界别人士在接受采访时，从商业、法律、创科、大宗商品交易等不同角度，道出香港在深化国际交往中可以发挥的巨大作用。他们认为，香港应以五年规划为契机，深化与大湾区的融合，以具体举措破解“一带一路”合作难题，强化“内联外通”枢纽作用。

湾区企业家联盟倡议优化粤港跨境往来模式

全国政协常委、粤港澳大湾区企业家联盟主席、香港中华总商会会长蔡冠深认为，编制五年规划时，香港应继续立足“背靠祖国、联通世界”优势，通过深化与粤港澳大湾区融合、参与高质量共建“一带一路”、加强与海南自贸港协作等举措，深化国际交往合作，助力国家高质量发展。

他指出，北部都会区与深圳相邻，将成为香港融入国家发展大局的重要节点，推进北部都会区建设是香港共建粤港澳大湾区的重点。因此，香港应加快河套香港园区开发，落实特区政府100亿港元注资计划，推动逾60家已落户企业良性发展；同时加快启用新皇岗口岸，推进港深西部铁路、北环线支线建设，并推广“合作查验、一次放行”通关模式，优化广深港高铁短途运行，便利跨境往来。

他表示，要进一步优化香港专业人士在内地的资质认同，推动执业资格互认，并深化“港数粤算”等合作，与广东韶关数据中心集群及西部绿色算力合作，设立跨境数据闭环流通试点。特区政府可对使用外地算力的企业提供补贴，弥补香港算力基建短板。同时，要打通“粤药港用”渠道，简化广东优质院内制剂供香港中医医院使用的审批，解决跨境居民用药问题。

建议构建“湾区+海南”产业链

此外，深化与海南自贸港协同发展，可为香港深化国际交往提供新支撑。蔡冠深认为，香港应推动两地产业一体化，借助粤港澳大湾区研发、金融优势与海南政策红利，构建“大湾区研发+海南制造+全球市场”产业链体系。他特别建议在海南尽早实施“港资港法”及“港资港仲裁”，提升营商环境吸引力；扩大琼港专业资格互认范围，简化香港专业人士在海南的执业手续。同时，联合大湾区与海南开发“一程多站”旅游路线，整合文旅资源，拓展东盟市场，带动商务投资发展。

数字贸易重点开拓南美非洲

在参与高质量共建“一带一路”方面，蔡冠深认为香港应主动作为，由国家层面统筹，推动特区政府“内地企业出海专班”与内地相关部委建立常态化协同机制，为内地企业出海提供金融、法律、会计等专业服务，同时协助“一带一路”沿线国家企业进入内地市场。香港亦应善用数字贸易新模式，重点开拓中东、南美、非洲及“一带一路”市场，借鉴中银香港“数据在港、算力在内地”的成功经验，将该模式推广至创科领域。同时探索“港数蒙算”合作，组织专家团赴内蒙古考察，促进两地AI人才和技术深度合作，提升香港AI产业化水平。

他强调，香港工商界将继续配合特区政府发挥好“超级联系人”和“超级增值人”作用，推动深港规则衔接、产业合作，助力香港强化“内联外通”枢纽角色，在深化国际交往合作中实现自身发展，为国家高水平对外开放作出贡献。

进出口界盼建湾区大宗商品贸易走廊

进出口界立法会议员锺奇峰表示，香港应以“构建大宗商品交易生态圈”及“构建高增值供应链服务中心”为两大切入点，深化与粤港澳大湾区内地城市及“一带一路”沿线国家的合作，更好融入和服务国家发展大局。他期望在香港五年规划中明确支持香港与深圳、广州等城市共建大宗商品贸易走廊，实现“香港交收、内地生产”的联动模式。

锺奇峰指出，大宗商品交易生态圈不应限于金融期货市场，必须聚焦实物交收环节。香港可凭借伦敦金属交易所核准仓库的独特优势，与粤港澳大湾区内地城市的制造业需求对接。他建议参照黄金仓储扩容经验，进一步丰富品类，包括关键矿产、关键金属及能源商品，打造覆盖亚太乃至“一带一路”沿线的交易生态圈。

他说，华南地区尤其珠江中上游山区蕴藏大量有色金属矿产，若成功扩大有色金属物流仓储，不仅能丰富香港金融产品种类，促进进出口贸易发展，还能带动华南偏远山区经济，激活香港内河物流经济，显著提升香港国际金融、航运和贸易中心地位。

建议北都规划大型仓储用地

他特别建议香港特区政府应在北部都会区预留部分地块，专门用作大宗商品及有色金属仓储用途。“若能在北部都会区统一规划大型仓储用地，不仅可大幅降低交割成本，更能提升运输及物流效率，吸引更多国际大宗商品贸易商使用香港的仓储及交割服务。”

他指出，香港亦应与深圳盐田港、广州南沙港等大湾区主要港口加强协同合作，搭建联通陆海的新运输通道，提高大宗商品运输效率，降低物流成本；同时利用香港金融服务优势，为大宗商品贸易提供融资支持，全方位提升香港的枢纽功能。

宣导科研环境 吸引高端人才来港

立法会议员吴杰庄认为，人才是国际创科合作核心，香港需打造国际人才高地，同时深化区域协同合作。他指出，香港特区政府应加大力度推广香港适合科研人才发展的环境，让更多全球高校、产业界的高端科研人才愿意来港开展创科工作，为创科发展奠定人才基础。

资金方面，他指香港作为国际三大金融中心之一，仍有很大发挥空间，因此应重点关注初创企业与长期资本，吸引中东等地的国际长线资金，支持香港开展长周期科研项目。“在当前复杂的国际环境下，香港需抓住机遇，完善金融链，为创科项目提供充足资金。”

吴杰庄坦言，区域协同合作至关重要。香港存在面积小、成本高的短板，需依托粤港澳大湾区其他城市的优势互补，因此要联合深圳和广州的科技研发优势，以及中山和佛山的制造业基础，将国际创科项目融入大湾区，把湾区打造成新质生产力试验场，推动香港创科与湾区资源深度对接，实现优势互补。

推动项目、人才、资金落户香港

在政府执行层面，他建议强化香港驻海外的经济贸易办事处功能，让其主动联系驻在国的创科企业与高校，同时携同香港本地商会、行业协会开展对外交流。“不仅要介绍香港优势，更要推动国际创科项目、人才、资金落户香港。”同时，还需整合特区政府发展局与经贸办的功能，明确吸引人才、项目与资金的目标，推动香港创科对外合作落到实处，助力香港在國家发展大局中更好地发挥国际创新科技中心作用。

厂商会建议设立非洲、南美经贸办

全国政协委员、厂商会会长卢金荣表示，从过去推动香港与“一带一路”沿线国家经贸对接的过程中观察到，业界面对的困难在于：信息与法规壁垒导致企业对当地法制、税收制度了解不足；企业单打独斗缺乏产业链协同，令营运成本高企；融资难问题制约业务拓展；以及香港优势被“刻板化”，外界仅认可其金融中心地位，而忽略法律仲裁、工程管理等领域的多元专业服务实力。

期盼各方力量共建风险预警机制

他认为，香港五年规划需立足实践、靶向发力，坚持“固优拓新”策略，优化海外布局，在非洲、南美设立经贸办，加强越南等地的在地支援；整合民间力量建立经贸风险预警机制，打造“香港方案”集成平台，同时加强国际化人才培养，为合作发展提供支撑。特区政府亦需在咨询时广纳民意，优先听取出海企业、专业服务机构、沿线国家驻港领事馆及智库的意见，确保规划贴合实际需求。

建议搭建综合支援平台

结合过去两年率团考察东盟、中东国家的实务经验以及业界反馈，卢金荣就香港五年规划如何深化国际交往合作、参与高质量共建“一带一路”等提出了一系列具体建议。

首先是破解合作瓶颈，筑牢“一带一路”合作基础。特区政府应建立常态化调研机制，走访沿线市场企业，将实战困难转化为政策动力，搭建涵盖资金、信息、合规等服务的“一带一路综合支援平台”；将加入《区域全面经济伙伴关系协定》、扩展双边自贸协定及投资保护协定网络作为重要目标，拆除贸易壁垒；推动企业从“单打独斗”转为“抱团出海”，与内地以“拼船出海”模式开展合作，集中基建、物流支援以降低成本风险，并向外全面展示香港多元优势，打造“一带一路”综合服务中心，提供一站式服务。

呼吁湾区共建联合项目库

其次是弥补现有政策机制不足，强化协同效能。他指出，目前香港与内地协同不足、中小企业参与度低、民间力量分散等问题仍未解决。因此应推动香港与大湾区其他城市共建“一带一路”联合项目库，避免资源浪费；完善中小企业支援平台，提供信息、融资担保等服务以支持它们进驻境外经贸合作区，并向中央争取货品内销优惠；由商务及经济发展局牵头整合民间力量，建立官民协同机制，对成效显著的民间项目给予资助；以及建立“拼船出海”全流程支持体系，跟进项目落地，推介本地优质服务商。

卢金荣建议推动标准对接与要素流通，提升服务能力。他认为，香港应积极与“一带一路”沿线国家签署专业资格互认协议，联合粤澳在新兴领域制定国际标准；同时向中央争取“预先自由贸易区”政策，便利产品符合CEPA原产地标准；丰富基建融资工具，推动项目证券化，强化绿色金融与ESG服务；以及与重点沿线国家建立商务签证互惠机制，争取大湾区跨境税务便利，打造人才“无缝交汇点”。

他认为，香港应以五年规划为契机，深化与大湾区的融合，以具体举措破解“一带一路”合作难题，强化“内联外通”枢纽作用，在深化国际交往合作中巩固既有优势、主动应对外部挑战，助力国家高水平对外开放，同时实现自身高质量发展。

律师冀建跨境合约一站式平台

香港及大湾区执业律师、广州及东莞仲裁委员会仲裁员谭雪欣建议，香港五年规划应聚焦“法律科技”与“复合人才”，巩固香港国际法律及解决争议服务中心地位。针对企业跨境签约面临的粤港澳三地法律差异与合规风险，她建议由香港特区政府律政司主导，联同一邦国际网上仲调中心，升级现有平台为“法律科技跨境合约一站式平台”。企业可选用预载“大湾区示范条款”的智能合约模板，系统自动提示不同法域下的合规红线，并提供具有法律效力的电子签署及存证服务。一旦发生争议，可直接在线对接仲裁与调解程序，实现“签约—存证—解纷”全链条线上完成，这与律政司推动的“香港专业服务出海平台”方向高度一致。

创设复合型人才认证体系

在人才方面，她建议创设“法律+产业”复合型人才认证体系。她指出，传统法律培训侧重案例与法条，难以满足新兴产业需求，建议将现有大湾区律师执业考试升级，增设“金融科技法律”“知识产权估值”及“跨境数据合规”等专业模块。同时，由香港国际法律人才培训学院与数码港、科技园合作，开设“法律+AI”与“法律+生物科技”等跨界课程，学员完成后可获颁“专业领域法律顾问”认证，助力培育既懂法律又精通产业的国际化复合型人才。