华新社香港3月16日电（记者陈志高）2026年3月16日，香港特区行政长官李家超在“香港经济峰会2026”上宣布，特区政府正全速制定首份“香港五年规划”，全面对接国家“十五五”规划。他强调，香港将加快北部都会区建设，推动新质生产力发展，并深化与粤港澳大湾区城市的规则衔接和机制对接。同日，十四届全国政协经济委员会副主任尹艳林指出，粤港澳大湾区已成为构建新发展格局的战略支点。据世界知识产权组织（WIPO）《2025年全球创新指数》报告显示，“深圳-香港-广州”科技集群首次跃居全球百强首位，彰显区域协同创新的强大动能。
李家超表示，2026年是国家“十五五”规划的开局之年，也是谋划香港未来五年发展方向的关键节点。特区政府将以更大力度提升市民福祉，让公众看到未来五年清晰的社会经济发展蓝图，持续改善民生并巩固香港竞争力，形成良性循环。他指出，尽管当前地缘政治复杂多变、全球经济前景存在不确定性，但环球经济展现韧性，国际货币基金组织预测2026年全年增长3.3%。去年香港经济表现蓬勃，全年增长达3.5%，连续第三年录得正增长，其中整体货物出口大幅上升12%，服务输出上升6.3%，访港旅客显著上升12.1%2。
为更好融入和服务国家发展大局，李家超宣布多项重点举措：特区政府已成立“内地企业出海专班”，精准对接内地创新实力、香港专业服务国际实力与环球投资者的安全投资需求，携手优质企业“走出去”、把国际资金“引进来”。他强调，北部都会区面积和未来人口均占全港三分之一，将成为香港经济发展的新引擎，特区政府正通过片区开发、优惠政策包等模式，提供新土地用于创科发展，为推动新质生产力注入动能。支持方向涵盖巩固国际金融、航运、贸易中心地位，强化离岸人民币枢纽、资产财富管理中心功能，并首度提出支持构建大宗商品交易生态圈和高增值供应链服务中心7。
尹艳林在接受南都N视频《中国奇迹——寻访五年规划编制亲历者》特别策划采访时指出，粤港澳大湾区是我国高质量发展的示范地与中国式现代化的引领地。他表示，“十三五”时期我国经济实力、科技实力和人民生活水平跃上新的大台阶，《粤港澳大湾区发展规划纲要》的印发是重要成果之一，充分彰显了我国制度优势10。展望“十五五”，他建议大湾区在“促进科技—产业—金融高水平循环”方面积极探索、作出示范10。他还提出高质量发展的五大支柱：建设现代化产业体系、加快科技自立自强、建设强大国内市场、全面深化改革、提高人民生活品质。
这一战略定位得到最新国际数据印证。根据WIPO于2025年9月1日发布的《2025年全球创新指数》，“深圳-香港-广州”集群超越长期位居榜首的“东京-横滨”，位列全球第一，实现从连续五年排名第二后的历史性跃升。此次排名引入“风险资本交易量”作为新增指标，该集群在此项表现突出，2025年风险投资交易量超1200亿美元，凸显其强大的成果转化能力与活跃的创业生态。三项核心指标中，PCT国际专利申请量占全球比重达9%-12%，科学论文发表量占全球2.4%，均位居前列1。分工上，深圳主攻专利转化，拥有华为、腾讯等研发巨头；广州依托84所高校和150个ESI前1%学科，侧重基础科研；香港则发挥国际金融中心优势，推动跨境资本流动，助力科创融资14。此外，“澳门-珠海”集群亦入围百强，排名第98位，反映湾区整体创新能力持续提升。
专家认为，此次政策推进与创新突破相互印证，标志着香港深度融入国家发展大局迈出坚实步伐。相关负责人表示，将持续优化营商环境，推动形成“科技+金融+产业”的高水平循环，进一步释放粤港澳大湾区作为国家战略支点的发展潜能10。
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