华新社美国电（记者 刘仁健）为削弱对中国关键矿产供应链的依赖，美国前总统唐纳德·特朗普再度出手。据路透社、CNBC等媒体2日报道，特朗普于当地时间周一在白宫宣布启动名为“保险库计划”（Project Vault）的战略储备项目，总规模达120亿美元。
该项目将整合20亿美元私人资本与美国进出口银行（EXIM）提供的100亿美元贷款，用于为汽车、科技及其他制造业企业采购并储备稀土、镓、钴等关键矿产。这些材料广泛应用于喷气发动机、智能手机、电动汽车电池等高技术产品。
“多年来，美国企业在市场动荡中屡遭关键矿产断供之苦，”特朗普在椭圆形办公室表示，“今天启动‘保险库计划’，就是要确保美国企业和工人永远不再因矿产短缺而受损。”他强调，此举类似于美国长期运行的战略石油储备机制，但聚焦于支撑现代工业的核心原材料。
美国进出口银行首席执行官约翰·约瓦诺维奇当天站在特朗普身后宣布，该行已批准这笔贷款，称其为“历史上最大一笔交易，规模超过此前纪录两倍以上”。
应对中国主导地位的最新举措
目前，中国控制全球60%以上的稀土矿产量，并掌握高达92%的稀土加工能力，几乎垄断全球精炼环节。美国地质调查局数据显示，2020至2023年间，美国70%的稀土化合物和金属进口来自中国。
特朗普在发布会上特别提及：“我们绝不想再经历一年前的那种局面。”美媒普遍解读，此言暗指2025年中国通过稀土出口管制反制美方关税政策，最终迫使美国在贸易争端中做出让步。
首创“公私合营”储备模式
与现有仅服务于国防工业的国家关键矿产储备不同，“保险库计划”首次面向民用制造业开放，并引入私营部门深度参与。据政府高级官员透露，这是美国历史上首个由企业与政府共同构建的工业级矿产储备体系。
参与企业需提前承诺以约定价格采购特定数量原材料，并支付部分前期费用，即可提交优先采购清单。项目方将负责集中采购与仓储，企业可按需提取库存，但须及时补足。若发生重大供应中断，企业可动用全部储备。
此外，项目设置“价格稳定器”机制：企业承诺未来以相同成本回购同等数量原材料，从而抑制市场价格剧烈波动。一位熟悉内情的官员向路透社形容，该模式类似“好市多（Costco）的会员制批量采购”，旨在帮助企业将原材料风险移出资产负债表。
目前，通用汽车、Stellantis、波音、康宁、GE Vernova、谷歌等十余家巨头已确认加入。大宗商品交易商哈特里合伙（Hartree Partners）、特拉克西斯北美（Traxys North America）及麦格理能源（Mercuria Energy）将负责原材料采购与物流管理。
项目目标是建立可支撑60天工业需求的应急储备，相关工作已在推进。执行架构尚在搭建，美国进出口银行预计将获得董事会席位。不过，20亿美元私人资本的具体出资方、企业持有成本及贸易公司收费标准等细节仍未公开。政府称，因制造商信用资质良好且有出口信贷背书，融资阶段已出现超额认购。
资本市场迅速反应
消息公布后，美国矿业股盘后走强。MP Materials上涨超2%，美国稀土公司（USA Rare Earth）和关键金属公司（Critical Metals）分别涨逾2%和1%。
这并非特朗普政府近期唯一动作。上周，美方刚宣布向美国稀土公司注资16亿美元——系迄今对稀土领域最大单笔投资。此前，政府还入股英特尔10%，并通过干预美钢与新日铁合作获得“黄金股”，并已向MP Materials、三部曲金属、美洲锂业等至少6家矿企注资。
与此同时，美国正加速构建“去中国化”供应链联盟，已与澳大利亚、日本、马来西亚签署关键矿产合作协议，并计划在本周于华盛顿举行的多国峰会上推动更多类似安排。欧盟委员会亦表示，正与美方协商建立互利伙伴关系，以增强供应链韧性与多元化。
重建供应链仍道阻且长
然而，专家指出，美国欲摆脱对中国稀土依赖仍面临巨大挑战。澳美学者普遍预测，要建成安全、独立的关键矿产供应链，至少需10至20年。
复旦大学美国研究中心副主任宋国友直言：“当前美方举措仍停留在‘投钱找矿’的初级阶段。投钱和找矿只是最容易的部分，真正的难点在于掌握分离提纯技术、扩大精炼产能——这些无法靠行政命令或短期注资解决。”
在中美战略竞争持续深化的背景下，“保险库计划”既是经济防御之举，更是地缘政治信号：美国正系统性重构其关键资源安全体系，而这场围绕“工业血液”的争夺，才刚刚进入深水区。
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